Focus pensioni. La Germania come l’Italia

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L’invecchiamento della società pone grandi sfide per il sistema pensionistico obbligatorio in Germania nei prossimi decenni. Entro la metà degli anni 2030, la generazione dei baby boomer andrà gradualmente in pensione.

Negli anni ’50, quando sono state stabilite le caratteristiche fondamentali dell’assicurazione pensionistica obbligatoria (GRV) nella sua forma attuale, l’onere era facile da sostenere: c’erano sei persone in età lavorativa che dovevano pagare per un pensionato. Oggi, l’onere finanziario è già concentrato su sole tre persone in età lavorativa.

E nel 2050 rimarranno solo due persone in età lavorativa per finanziare ogni pensionato.

Quali sono questi cambiamenti per l’assicurazione pensionistica obbligatoria? Quali misure devono essere adottate per rendere sostenibile il finanziamento del sistema?

Le cause delle incombenti difficoltà di finanziamento del sistema previdenziale sono il calo della natalità dall’inizio degli anni ’70 da un lato e l’aumento dell’aspettativa di vita, dall’altro, entrambi sviluppi che risalgono a molto tempo fa. Tuttavia, l’aumento demografico della spesa per l’assicurazione pensionistica indotto è aggravato dagli oneri aggiuntivi che i responsabili politici hanno generato negli ultimi anni attraverso sostanziali espansioni delle prestazioni.

Tra queste figurano l’estensione della pensione di maternità, l’introduzione della pensione a 63 anni, le riforme della pensione a capacità di guadagno ridotta, la doppia linea di arresto, la pensione di base e la sospensione del fattore di recupero introdotto nel 2008.

Queste riforme pensionistiche hanno aumentato i diritti pensionistici di alcuni gruppi selezionati di persone e hanno parzialmente invertito gli sforzi per stabilizzare il fondo pensione (come l’introduzione del fattore di sostenibilità nel 2004 e l’aumento graduale dell’età pensionabile ordinaria a 67 anni a partire dal 2012).

Infografica: Quanti contribuenti finanziano un pensionato?

Sono necessarie riforme sostenibili

L’unico modo per mantenere l’attuale sistema GRV è l’aumento dei contributi previdenziali o i sussidi federali finanziati dalle tasse al GRV, l’abbassamento del livello di pensione (relativa) o il prolungamento della vita lavorativa. Nel primo caso, l’onere è sostenuto esclusivamente dalla rispettiva generazione lavorativa, nel secondo caso dalla rispettiva generazione di pensionati e nel terzo caso dai futuri pensionati. Fondamentalmente, non esiste un’altra soluzione che non si discosti dall’attuale principio di “equivalenza contributiva” nel GRV.

“Un pesante onere per le casse pensioni è la sospensione del fattore di recupero fino al 2025. Il conseguente disaccoppiamento tra l’andamento delle pensioni e quello dei salari porta a un aumento relativamente più forte delle pensioni rispetto alla retribuzione dei dipendenti”.

Aumento dell’età pensionabile standard

Il governo tedesco non dovrebbe adottare ulteriori pacchetti pensionistici che farebbero aumentare la spesa già in rapida crescita per la previdenza per la vecchiaia a lungo termine, e non dovrebbe estendere la sospensione del fattore di recupero e la doppia linea di arresto oltre il 2025. Per rendere il finanziamento del sistema pensionistico sostenibile a lungo termine, in Germania non c’è modo di evitare di aumentare l’età pensionabile standard. L’aumento dell’età pensionabile standard dovrebbe essere basato su regole – legate all’aspettativa di vita o agli anni di vita in buona salute (HALE, Healthy Life Expectancy) – al fine di ridurre al minimo il comportamento opportunistico a breve termine da parte dei futuri governi. Inoltre, l’innalzamento dell’età ordinaria di pensionamento dovrebbe essere accompagnato da misure sociali al fine di garantire che le persone con uno stato di salute peggiore o che svolgono occupazioni particolarmente impegnative dal punto di vista fisico ricevano un’equa quota delle prestazioni pensionistiche.

 

Prof. Dr. Joachim Ragnitz, Amministratore Delegato di Dresda