La Commissione europea ha adottato, nei giorni scorsi, una comunicazione che da una parte fa il punto sulle mutate circostanze della governance economica a seguito della crisi del Covid-19 e dall’altro rilancia il dibattito pubblico sulla revisione del quadro di governance economica dell’UE.

La comunicazione adottata segue l’impegno preso dalla presidente von der Leyen nel discorso sullo stato dell’Unione di costruire un consenso sul futuro del quadro di governance economica dell’UE. La Commissione aveva precedentemente sospeso questo dibattito pubblico, avviato per la prima volta nel febbraio 2020, per concentrarsi sulla risposta all’impatto economico e sociale della pandemia di Covid-19.

“L’Europa sta navigando in acque più calme dopo le turbolenze della pandemia. – ha spiegato Valdis Dombrovskis, vicepresidente della Commissione europea – Grazie alla nostra risposta coordinata e assertiva, stiamo ora superando le aspettative di crescita. Ma la crisi ha anche reso più visibili alcune sfide: deficit e debito più elevati, divergenze e disuguaglianze più ampie e la necessità di maggiori investimenti. Abbiamo bisogno di regole di governance economica in grado di affrontare queste sfide a testa alta. Quindi oggi lanciamo un dibattito pubblico sulla sorveglianza economica (…). In questo modo, possiamo rendere le nostre società ed economie più sostenibili, eque e competitive e pienamente preparate per le sfide future “.

Per Paolo Gentiloni, Commissario per l’Economia “Dopo lo shock senza precedenti dello scorso anno, l’economia europea è in forte ripresa. Ora dobbiamo garantire che la nostra crescita futura sia sostenuta e sostenibile. Stiamo rilanciando questa revisione della nostra governance economica in un contesto di enormi esigenze di investimento, poiché l’emergenza climatica diventa più acuta ogni anno che passa. Allo stesso tempo, il potente sostegno fiscale fornito durante la pandemia ha portato a livelli di debito più elevati. Queste sfide rendono ancora più essenziale disporre di un quadro di bilancio trasparente ed efficace. Raggiungere questo obiettivo è nostra responsabilità comune ed è cruciale per il futuro della nostra Unione”.

Il dibattito rilanciato si baserà sia sul punto di vista della Commissione sull’efficacia del quadro di sorveglianza economica presentato nel febbraio 2020, sia sugli insegnamenti tratti dalla crisi Covid-19 descritta nella comunicazione. La Commissione invita tutte le principali parti interessate a partecipare a questo dibattito pubblico in modo da creare consenso sul futuro del quadro di governance economica. È fondamentale disporre di un quadro in grado di supportare pienamente gli Stati membri nel riparare l’impatto economico e sociale della pandemia di Covid-19 e rispondere alle sfide più urgenti dell’UE.

La Commissione terrà conto di tutte le opinioni espresse durante questo dibattito pubblico. Nel primo trimestre del 2022 fornirà orientamenti per la politica di bilancio per il periodo a venire, con l’obiettivo di facilitare il coordinamento delle politiche di bilancio e la preparazione dei programmi di stabilità e convergenza degli Stati membri. Questa guida rifletterà la situazione economica globale, la situazione specifica di ciascuno Stato membro e la discussione sul quadro di governance economica. La Commissione fornirà orientamenti su possibili modifiche al quadro di governance economica con l’obiettivo di raggiungere un ampio consenso sulla via da seguire in tempo utile per il 2023.

Un nuovo contesto all’indomani della pandemia di COVID-19

Fin dalla sua istituzione, il quadro di governance economica dell’UE ha guidato gli Stati membri a raggiungere i propri obiettivi di politica economica e di bilancio, coordinare le proprie politiche economiche, affrontare gli squilibri macroeconomici e garantire finanze pubbliche sane. Il quadro si è evoluto nel tempo e sono state introdotte modifiche, come la legislazione six-pack e two-pack, per rispondere alle nuove sfide economiche.

Nonostante queste evoluzioni, sono rimaste alcune vulnerabilità che il quadro di bilancio non ha affrontato efficacemente. Allo stesso tempo, è diventato sempre più complesso. In aggiunta a ciò, il contesto economico è notevolmente cambiato da quando le regole sono state stabilite per la prima volta.

Questi e altri problemi erano già evidenti nel febbraio 2020, quando la Commissione ha presentato la sua comunicazione sulla revisione della governance economica dell’UE. Sebbene le principali conclusioni della revisione rimangano valide e pertinenti, il grave impatto della crisi COVID-19 sottolinea ulteriormente le sfide che il quadro deve affrontare e le ha rese ancora più acute.

Nuove sfide e lezioni apprese

Il dibattito pubblico sulla revisione del quadro di governance economica dovrà tenere conto e affrontare le questioni individuate nella comunicazione del 2020. Questi includono il modo in cui possiamo garantire finanze pubbliche sostenibili, prevenire e correggere gli squilibri macroeconomici, semplificare le norme esistenti e migliorarne la trasparenza, la titolarità e l’applicazione.

Inoltre, il riesame del quadro di governance economica dell’UE dovrebbe riflettere sulle nuove sfide messe in luce dalla crisi della Covid-19. Potrebbe anche trarre insegnamenti utili dalla riuscita risposta politica dell’UE all’epidemia, in particolare dalla governance del meccanismo di ripresa e resilienza.

Un dibattito inclusivo e aperto

Un impegno ampio e inclusivo con tutte le parti interessate è fondamentale per creare un ampio consenso sulla via da seguire per il quadro di governance economica dell’UE. La Commissione invita pertanto le parti interessate a partecipare al dibattito ea fornire le proprie opinioni su come ha funzionato finora il quadro di governance economica e sulle possibili soluzioni per migliorarne l’efficacia. Queste parti interessate includono le altre istituzioni europee, le autorità nazionali, le parti sociali e il mondo accademico.

Il dibattito si svolgerà attraverso vari forum, tra cui incontri dedicati, workshop e il sondaggio online che è stato rilanciato oggi. I cittadini, le organizzazioni e le autorità pubbliche sono invitati a presentare i propri contributi entro il 31 dicembre 2021.